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538、考成法(1/2)

听到了杜如晦讲解的考核方法,其实景文早就有了方案。景文再次拿出了一份咨文,给大家看。而那些家伙看到了这个咨文,也是一阵惊讶,因为这个和过去的考核方法不一样。唐朝本来其实也是每年都有对官吏进行考核,讲究四善二十七最。四善也就是对官员的品德进行一种考核,而二十七最是对官员的所处的位置能否尽职尽责进行考核。不过,这种考核其实并没有具体的量化标准,所以其实还是并没有很能够具体的划分能力评选。而这里面,更多是都是品德上的选择。

“我这个叫做考成法,也就就是由中枢各部九寺五监来负责预测接下来半年要做什么事情。比如说刑部大概估算要审判多少犯人,要调查什么案子,或者是别的各种事情要预估下来。然后把这些各部门要办的事情,分解到各个下属二级部,然后二级部再次分解直到最后分解到普通小吏一层。而小吏通过统计他们完成多少事情,完成多少个任务就可以得知他们能力了。按照惯例,能力越强,完成的事情也就越多,那就应该获得提拔!甚至,我们还可以制定出细则,对一个任务完成的效果也要进行考评。可以分为甲乙丙,可以平定任务完成情况,之后做出累计。当半年一个周期,半年之后可以选择那些处理事务优秀的小吏,授予从九品下的散官,然后让负责的州郡或者衙门自己酌情任用实职,并且不能够歧视。”

景文提出来的这个,其实也就是绩效考核的方法。后世大到国家政府,小到企业部门,都有绩效考核,只不过具体执行力度不一样而已。不过,这个绩效考核的祖宗其实是明朝张居正的考成法,景文这个绩效考核根本就是照抄后来张居正的,也就是把各部门负责的事情都统一作出预估,然后进行考评。如果到时候完成不了,那就罚俸禄撤职。这个可以很大程度上解决冗官还有庸官,是解决人事问题的一个办法。

“可是,为官者在于领导,不再与做事。如果用这个考成法,那至只是能够考核小吏的完成情况啊!”戴胄说道。

可是景文也紧接着说:“话不能够这么说!为官者固然是要在领导,可是如果无法领导下属把负责范围之内的职责完成的更好,尽可能的完成任务,那这个领导也当得不合格了。如果不能够让下属都完成任务,那反而说明没有领导能力,这样那个官员自己看着办好了?”

看到了这个考成法,现场很多人都是面如土色,因为这个考成法可是要了不少人的命了。很多人都是领着朝廷俸禄福利混日子的,可是现在居然要以完成任务作为考核标准,这个不就是要坑死人吗?而这样,那他们还怎么玩啊!

“那有些无任务很少,几乎没有任务的衙门呢??”魏征问道。

景文随口说:“如果无法分配到任务,那说明要么是这个衙门的人根本很懒惰,所以都没有任务可做。或者,或者那就是这个衙门根本没有必要存在。”

景文这话不可谓不毒辣,直接朝着朝廷的官位来开炮了。如果根本分配不到任务,那很显然你这个衙门根本没有必要存在了。而大家都闭上了眼睛开始沉思,这个考成法到底是好还是不好。而这两个几乎可以说是一起的,官吏一体的方法必须要随着考成法一起推行。而给予小吏提升成为官员的空间,那也就意味着官吏真正的一体了,再次回到了先秦时期的那种官制。可是这样,推行的阻力会不会很大?尤其是那些已经在官位上面的,对于那些小吏非常看不起的人,那他们会不会反对。而或者是那些庸官,那些冗官,他们会不会拼命反对这个考成法,因为他们根本不可能完成任务。

“好是好,可是阻力太大了!”房玄龄说道。

有时候,官府明明知道是好办法,可是就是无法推行。而景文也知道,当年张居正想要推行考成法,结果得罪了无数人啊!而张居正死了之后,他也被“鞭尸”了。所以说,这个考成法的阻力很大,一般人根本无法完成。

“皇上,不如我们先在京兆府实行。只要京兆府实行了,那到时候天下都可以看到了效果。而且,如果只是在京兆府执行,那即使出了什么乱子,也能够有朝廷及时弹压,这样避免太过混乱。朝廷那么多大佬都在长安,能够出什么乱子?”景文说道。

景文知道这件事情的阻力很大,所以也就提出了使用“特区”的办法。现在某个地方少部分实行,而一旦效果好再次推向全国。而即使失败了,损失也只是一个地方而已。而古代历次改革,都是上面一声令下,结果全国行动。这样很多百姓都没有能够了解,明明对他们有利的东西他们就是不支持。最好改革方案,就是在某个地方先实行,然后等效果好了再次推向全国。

而一旦某个地方效果好,反而能够别的地方也会愿意紧跟着学,到时候带动全国了。这可是后世人的想法,而古代人根本想不到采用特区模式。古代人很多次改革,明明都是好的,可是最终因为没有形成利益群体,结果都纷纷失败了。景文可不希望自己退出的政策失败,所以他提议进行所谓的实验性的推广,只是在长安京兆府。而京兆府如果弄好了,等于是全天下都可以逐步改变了。而且在京兆府实行,及时除了什么问题,也都可以马上纠正,不怕什么有人弄出什么问题。而且那么多大佬盯着,也不怕那些歪嘴和尚念错经。

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