第五百零一章 民患不均(2/2)

大汉现下还处在农业社会，尚在迈向工业社会的道路蹒跚而行，故最为庞大的社会群体就是面朝黄土背朝天的农民兄弟。

金秋十月，大汉皇帝颁布了震撼世人的旨意，为替出征将士祈福，自明岁起，各郡县皆免征田税及丁口税，为期三年！

这意味着在未来三年内，大汉成年男女将无须再按人头缴税，农人亦不必再向朝廷缴纳田税，唯有佃种私田时，需向土地拥有者缴纳相应的佃金。

依照两年朝廷制定的私田律，王侯权贵的封邑及赐田，除却大农府划拨的税赋，不得再向佃租的农人加增任何佃金臣民以赀财购置或祖传的固有私田，向农人佃租时，佃金可自行订立，然至多十取其一，不可再多。

圣旨颁布后，大汉百姓自是欢喜鼓舞，赞颂陛下爱民如子，王侯权贵们却形同剜肉，朝廷不征田税和丁口税，大农府拿甚么税赋划拨给他们？

便在王侯权贵们怨忿不已之际，大农府颁布政令，更改商税等相关税制，采用朝廷及各郡县的分税制。

所谓分税制，是指在合理划分各级官府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级官府的预算收入，各级预算相对独立，负有明确的平衡责任。

大多权贵看不懂政令里那些新词汇，唯是注意到了两点，大农府每岁征税完毕后，会对各郡县返税，有些类似先前对商贾的退税，却又略有不同。

从今年岁末起，返京述职上计的各郡县仆射长官皆需提交明岁的财政预算，就如同太尉府的军事预算，大农府属官会在御史府的监管下，审核预算，并考量该郡县今岁上缴的商税，返还相应的税赋，用作明岁的财政支出。

每岁的预算执行情况，将由御史府和大农府的计司和集司严格审查，列入该郡县官员的政绩评鉴。

与权贵们息息相关的，乃是其食邑的赋税给付将划归各郡县的财政支出，依照其食邑封户的百姓数量和该郡县所有属民的平均岁入，划拨给他们相应的赀财。

简而言之，权贵们的食邑和封户是固定的，若食邑的百姓多生孩子，且该郡县的全体属民岁入愈多，那他们所能获取的租赋就愈多。

细算起来，若是没甚么天灾，他们或许反能从食邑收到比过往更多的租赋，毕竟现下大汉百业兴盛，相较于庞大的商税，已数度调降田税和丁口税算得了甚么？

尤是食邑在富庶郡县的权贵们，简直乐疯了，直道先前瞎了狗眼，竟在心里埋怨“贤明宽厚”的皇帝陛下。

若是谁再对此等政令不满，无须皇帝出手，这些权贵就要抽他丫的！

反倒是大农令东郭咸阳痛若剜心，田税，丁口税，加上分润给地方官府的商税，初步估算下来，国库岁入约莫要减少三成。

国库岁入刚过四百万金，东郭咸阳还以为可过些舒坦日子，不用再为钱紧发愁，谁知又要减少三成，等若生生退回他刚接任大农令时的国库岁入啊。

他苦心打理国库数年，一朝打回原地，情何以堪啊？

好在他正值盛年，尚能多干些年，否则若即刻卸任，后人提起他这大农令，怕不是政绩平平的庸才？

东郭咸阳不缺钱，官居位列九卿的大农令也已知足，现下就想着攒点政绩，卸任时好得封个关内候甚么的，最好还能在史书中留个好名声。

皇帝刘彻瞧他终日愁眉不展，不禁好笑，便是好言宽慰了几句。

王侯权贵们免不得的要鼓励食邑百姓多生子女，更会敦促食邑所在的郡县官府多多顾及民生，当地百姓愈富足，他们能分到的租赋就愈多。

王侯虽已迁居长安，但在食邑所在地经营多年，还是有不小影响力，若能驱使他们推动当地的民生发展，朝廷分润给他们部分租赋，无疑是划算的，权当是业务提成了。11