第148章 煤税好多(2/3)

顺利就达到了这样的目标，他难免受宠若惊。这个人是欧阳庚的侄子，父亲曾是清朝廷驻美总领事，父亲死的早，此后一直是欧阳庚在美国照料他，并且支助他在美国留学深造。

欧阳锡心里忐忑，甚至不知道宋彪说的是真话还是反话，就很谨慎的答道：“中堂大人所说的两者兼济乃是长远之策，下官也深以此为是，只是东三省税收设置上有许多不合理之处，要想尽快提高税收，发展矿业远要快于纺织业。原因很简单，因为目前世界各国对煤炭出口都采取保守态势，税收很高，即便是英国对煤炭出口收取的税率也要高于东三省，曰本、德国都是明显的重税，美法两国则高于英国，低于德国，同样是煤炭出口大国的俄国在欧洲煤荒和经济危机之后，也对煤炭出口采取了较高的赋税。相比于煤炭，各国对纺织业则都采取扶持和低税政策，和各工业强国比纺织业，加上我国纺织业关税太低，根本无法起到保护本国纺织工业的作用，起步又晚，想要在短期的五六年间取得较大突破是很困难的。我研究过远东商行内部推行的22条纺织业对策，确实是制定的非常全面，但在预期设定上都显得过于乐观，我以为预期在五年内实现东三省纺织业超过曰本的希望不大，即便实现，意义也不大，对税收的影响也太小。”

宋彪现在算是真的能够听得进欧阳锡的劝说了，继续邀请欧阳锡坐下来，并且亲自给欧阳锡斟茶，道：“我现在请你过来主要是想和你问一问东三省的税收问题。你觉不觉得东三省的税收有问题，还是只有我一个人是这样认为的？”

欧阳锡很感激的双手接过宋彪递过来的茶杯，毕恭毕敬的答道：“中堂大人所言甚是，东三省的税收确实是存在着很多问题。从总体来看，东三省几乎是世界各主要国中最低税收地区，但在矿业税率和地产税率的标准却同其他各国大致相当，特别是地产税率，因为有地产增值税这样的设计，实际上仅次于曰本和德国，比英法美俄四国都要高。矿业税则相对较低于英法美俄曰五国。下官不知道这样的税率政策是谁制定的，但从总体来看，缺点还是非常明显的，对于东三省这样刚开始发展的地区，通常是在农业税上采取较高的税率，在工业税，特别是矿业和地产业上采取较低的税率，便于本国资本企业的迅速增加基础资本。东三省税率则恰恰相反，反而类似于英国，通过高地产税限制商业地产的兼并，又类似于法国通过低农业税保护农业发展。当然，我并不认为这种税率的设计有问题，总体上是有利有弊，很难具体和绝对的评价，但它的缺点也是必然的，那就是限制了商业土地的自由流通，政斧的半壁税收几乎都来源于矿业。”

宋彪微微颔首，问道：“如果你来调整，你觉得哪些方面要修改？”

欧阳锡道：“地产税适当要降低，农业税适当可以提高。东三省目前的税收政策表面是对农民和农业有利，但农业税较低就必然会导致两个方面的问题，一是农业人口向工业人口转移困难；二是容易导致大规模的土地兼并。东三省民族资本产业相对上海这样的地区还是较为落后，特别是对中国这种缺乏工业基础的国家而言，随着经济的快速发展，资本无非就是三个方向的流动，一是向工商业用地，二是向农业用地，三是矿业，而矿产业和地产业的高税会在很大程度上压迫资金向农业用地转移，如果目前的税收制度进一步执行下去，民族资本就会逐步的大规模流入农业土地，形成类似于墨西哥的大地主阶层，对于工商业的进一步发展是非常不利的。”

宋彪思量一番，觉得这番话说的很有道理，就和欧阳锡说道：“东三省现行的税率政策主要是我最初制定的，当初制定这样的政策主要考虑两个因素，一是百姓整体还是较为贫困，应该养富于民，对农业税自然要低收，同时也要考虑东三省经济发展之基础还是农业，比如说大豆、甜菜这些经济作物的种植，包括畜牧业的发展，林业的发展，这都需要中小地主、富农通过农业积攒资本扩大经营规模，提升机械化种植，利于推广新的种植技术；二是希望资本尽可能的转移向工业领域，而不是和上海租界那样，大规模的资本都拥挤在房地产中，商人几乎都是靠炒卖地皮赚钱。至于矿业，矿业资源毕竟不属于政斧，也不属于个人，适当收取较高的税收用于三省百姓是理所当然。”

欧阳锡答道：“中堂大人真心为民，下官深感佩服，只是凡事过犹不及。税收政策总体要符合经济的发展水平，基本原则是取之于谁，用之于谁，目前正是东三省积极推动基础建设，增加港口、道路、交通、水利、水渠等基础投资，包括在教育领域的扶持和投入，既然绝大多数的人都是农业人口，自然要从他们身上抽取足够的赋税来解决这些问题。适当增加农业税及关联交易税，限制大规模持有土地，这就能阻止资本拥挤到农业中，避免大规模的兼并土地，形成大地主阶层。至于地产业的问题，一个阶段的商人自然一个阶段的特征，在现有的环境下，国内民族商人能够和外国资本商人竞争的领域很少，特别是在办厂这个方面，大体只有极少数的国内商人具备这种经营能力。适当减少地产业税收，允许资本流入地产业，通过地产业的发展来带动基础设施的发展，增加就业和其他税收项的增长，