第476章：发展成果(2/3)

南方的那些钢铁厂，随着改革也陆续成立了钢铁公司，一些资金比较雄厚的民营钢铁公司已经开始引进国营钢铁厂的技术，在冶炼技术方面，现在随着改革的持续，国营钢铁厂对技术并不封锁，民营钢铁厂同样也可以引入，但价格就比较高了，而且那些民营钢铁厂必须正常纳税。

重工业也是允许民资进入的，从而增加市场竞争，避免国营企业走向僵化。不过在能源、矿业、金融、交通、精密制造、烟酒这些领域，民营企业则不是想进就能进的，部分业务允许民营企业进入，但是限制也很大。例如矿业方面，也只有那些不适合国企经营的小型矿山允许民营企业开采，但出了矿难要负责，同时也要缴纳较高的税收。

在金融、能源、矿业、交通运输、精密制造等领域，国营企业占比达到90以上，民营企业大部分被限制在这些领域之外，一些领域甚至是被完全限制。这些行业，要么是很容易掠夺人民财富的，要么是躺着赚钱的。前者落入民营资本手中，那对于老百姓来说简直就是一场灾难，后者与其便宜民企，为什么不给国企赚？

已经完成改革多年的北方各省，此时虽然还是天灾不断，但人祸却是被平息了下来。朝廷在北方完成了保障体系的布局，粮食保障是最基础的方面，不管怎么闹天灾，都能使粮价保持平稳。特别是铁路系统的逐渐完善，粮食运输已经变得很方便了。

同时在绿化方面，这些年朝廷也付出了诸多的努力，过去北方各省的森林被砍伐之后，是没人去种树的，结果导致严重的水土流失问题。旱灾和水灾一来，土地水份涵养能力差，要么旱死要么涝死。

一方面朝廷在各州县，对境内的大面积荒山、荒滩、荒地、荒沟进行植树造林，成立国营林场。

一方面，则对于那些碎片化的荒山、荒滩、荒地、荒沟进行拍卖，明确承包权，允许私人开荒者承包一百年，一百年后承包期到了之后，再自动延续。但是承包四荒地的个体、单位，需要在三年内完成植树造林，并且不能用于从事其他经营活动，只能进行植树。

四荒地的拍卖政策，也分两种。一种是适合家庭承包的那种，则在当地行政集体内进行拍卖，相当于某村有四荒地拍卖，只有这个村的村民可以参与竞拍。另一种规模更大一些，不适合家庭承包的，则对外公开招标，外部单位可以参与。

朝廷尽管是以承包的名义将四荒地拍卖出去，实际上也相当于是把土地产权交给个人一两百年。但之所以要以承包的名义，则是为了日后国家对生产资料进行调控，如果民间资本对生产资料的垄断太过严重，国家则可以按照承包合同，将生产资料进行收回。

通过大量国营林场的建设，以及四荒地的拍卖政策，北方各省的四荒地得到了妥善的处理，此时都已经种上了大量树木。

大规模的植树造林，已经出现了不小的收效，对于洪涝干旱灾害的抵御能力已经增加了不少，随着那些树木的长大，水土涵养能力还会进一步的增强。

明末的很多天灾，实际上都是人祸引发的。因为树木被大量砍伐又没人植树，气候稍微异常一点就是一场灾害。而此时朝廷通过植树造林的方式，正在修复这些被破坏的生态环境，对灾害的抵抗能力已经明显增强。

随着北方重工业的发展，以及农业生产技术的提升，大量的劳动力从农业生产中被解放出来，抗灾能力脆弱的小农经济已经逐渐在北方各省消失，如今只要不是发生地震什么的，基本上都死不了人。

各地的武警、军队，在受灾之后也是火速参与救援，相比之前朝廷没有什么作为来说，现在应对自然灾害的发生，已经有了一个非常快速的反应机制和应对机制，百姓碰上自然灾害，也不会被逼的卖妻鬻子、离乡逃荒。

从事工业的百姓，则是更加稳定。而那些从事农业的老百姓一旦受灾，朝廷也会展开救灾活动，对百姓的损失进行补助。

多年的改革之后，北方各省的普通百姓已经过得很自由了。平时官方收税根本收不到他们头上，如果是自耕农，朝廷已经给自耕农免税了，土地只要不超过50亩，都是可以免税的。如果是在城镇工作的百姓，如果是在国营企业、工厂，或者在民营企业有正式编制的，也就是缴纳一些个人所得税，而且是得发了工资才交的，对于普通百姓的收入来说个人所得税也不高。

如果没有单位编制的百姓，则是没有人向他们收取个人所得税。

以前官府是向普通老百姓催科，改革后的官府则是向地主、商人催科。以前向老百姓催科的时候，不仅没有油水，又惹出民愤。现在向地主、商人催科，那绝对是油水丰厚，当然朝廷自然也不会竭泽而渔。

但是在朝廷看来，地主、商人存在的意义，无非就是两个。一个是组织生产，一个就是纳税。

所以地主、商人，在朝廷眼中就是工具和钱粮。

对于那些不能发挥出组织生产能力的地主及商人，不管怎么压榨油水都是存在公理的。

同时北方各省的百姓，现在基本上已经完成资源配置了。从事农业生产的百姓，朝廷通过移民等方式，分给了大量土地。而那些佃农，则因为工业的发展，工人收入更高，大量进入城镇成为了工人。地主因为缺乏佃农，加上朝廷的